要指出的是,美國作為市場化運作最為成功的工業化國家,其政府在提高工業競爭力方面的一些做法很值得我們深思和借鑒。美國商務部在2003年4月至9月之間,先后組織了23次圓桌會議,邀請制造業的各方面代表參與討論“美國制造業應對未來競爭的對策”。參加圓桌會議的人員來自航空、汽車、生物工程、半導體、化學制藥、塑料、工具和模具等行業,代表著大、中、小型企業、少數民族企業和婦女企業。
美國商務部在總結、歸納工業界意見的基礎上,于2004年1月提出了題為《美國的制造業——美國制造企業應對挑戰的整體戰略》的研究報告。該報告根據圓桌會議上來自企業界的呼聲,有針對性地提出了6方面的對策。這些對策包括:加強政府對制造業競爭的關注;創建經濟增長和制造業投資的有利條件;降低美國制造業的成本;創新投入;加強教育、再培訓;促進市場開放和有利的競爭環境。
為了保持美國制造業的競爭優勢,該報告還提出了一系列相應的措施。其中與“創新投入”有關的措施包括:
—— 設置一名部長助理,專門分管制造業和服務業。在該部長助理的協調、組織下,美國商務部技術管理局將會同國家科技委員會下屬的制造研發戰略工作組一起,重新評估現有聯邦政府研究開發項目對制造業的重要性。而且,這種重新評估的內容還包括考慮對關鍵研究開發項目追加投資的必要性。
—— 在國家科技委員會內部建立一個制造研究開發戰略工作組,負責確定未來聯邦政府資助先進制造技術的優選項目。該工作組將采用論壇的形式,討論、解決與制造業研究開發政策、項目、預算指南和方向有關的事宜。
反思我國焊接行業的創新體制和機制,從創新鏈源頭到上、中、下游的鏈接環節產生的這些問題可能需要從多方面著手解決。
有些上、中、下游的鏈接問題或許可以通過市場機制調節,由企業和科研單位自行解決。但是,創新鏈源頭部分的問題顯然在行業和企業層面無法根本解決。因為這些問題涉及到國家教育和科研體制的改革。毫無疑問,這些改革和發展中產生的問題必然會在今后的管理創新、制度創新和體制創新中得到妥善解決。從經濟調節和市場監管的角度出發,政府有責任進行必要的干預和協調,而且協調措施和解決方案應當以今后的市場需求為導向。
事實上,我國焊接行業創新能力的建設是一項十分艱難的任務。它既關系到整個行業的發展,又與國家中、長期的科技發展規劃和產業政策不無關聯。鑒于這是一個涉及面廣、政策性強、十分復雜和棘手的難題,建議有關部門組織包括教育界和研究領域權威專家在內的工作組開展必要的分析和調研工作,并向政府有關部門提出建議和可行的方案。
從提升整個行業創新能力的角度出發,國家應當重點支持、扶植一些共性技術研究機構的建設;確定對行業有引導的研究方向和領域建立若干由首席專家負責的高水平、高素質的研究梯隊并予以必要的支持。
上一篇:焊接教育與培訓體系的完善